«Kan vel ikke resultere i gyldig vedtak her i dag?» – Froland vedtok energipark-program mot to stemmer
Varaordføreren ville utsette, og stilte spørsmål ved lovligheten. Utvalgslederen ble erklært inhabil fordi hun er gift med en av grunneierne bak prosjektet.
Formannskapet i Froland møttes i kommunestyresalen torsdag 27. august, fra halv ni til fem over halv elleve. Åtte saker sto på lista, og den mest omstridte gjaldt planprogrammet for Bøylestad Energipark.
Inhabil på grunn av ekteskap
Kristin Ljosland (Sp) stilte selv spørsmål om sin habilitet i saken, med henvisning til forvaltningsloven § 6 første ledd bokstav c, fordi hun er gift med en av grunneierne bak prosjektet. Et enstemmig formannskap vurderte henne som inhabil, og Svein Kåre Mjølhus (K) trådte inn som varamedlem under behandlingen.
Utsettelsesforslaget som stilte spørsmål ved lovligheten
Varaordfører Ingunn Fjærbu Roppestad (KrF) fremmet utsettelsesforslag med en uvanlig detaljert begrunnelse.
Hun pekte først på prosessen: fylket er ikke ferdig med sin vurdering, det er ikke opplyst i saken at det er varslet innsigelser fra Statens vegvesen og Statsforvalteren, og det pågår en trafikksikkerhetsinspeksjon av veien som burde foreligge før behandling.
Deretter gikk hun på selve vedtaket: «Jeg vil også stille spørsmål om lovligheten av det vedtaket som legges opp til her i dag. Det strider mot kommunens arealplan. Kommunestyret er øverste myndighet og det vedtaket som der er gjort skal ligge til grunn for forhandlinger og videre arbeid med saken.»
Det konkrete stridsspørsmålet gjelder veistandard. Roppestad viste til at sakspapirene kan tolkes slik at det allerede er avgjort å gå bort fra krav om gul stripe på industriveien, mens kommuneplanen krever gul stripe og standard etter håndbok N100 – og at kommuneplanen dessuten slår fast at veien ikke er klassifisert for farlig gods. «Å gå bort fra gul stripe og heving av veistandard er en vesentlig endring og kan vel ikke resultere i gyldig vedtak her i dag?»
Hun foreslo også en befaring av veien sammen med fylkeskommunen som veieier på neste møte.
Utsettelsesforslaget falt med fem mot to stemmer, og kommunedirektørens innstilling ble vedtatt med samme fordeling. For stemte Inger-Lene Håland (Ap), Lars Marius Nilsen (Ap), John Magne Bjerga (V), Frank Bjerg Sigvaldsen (Sp) og Stian Omdalsmoen (FrP). Imot stemte Ingunn Fjærbu Roppestad (KrF) og Svein Kåre Mjølhus (K).
Fem krav til utredningen
Vedtaket fastsetter planprogrammet, men med fem sett endringer og presiseringer som skal inn i det videre arbeidet.
Det skal utredes alternative plasseringer av energiparken innenfor næringsområdet som er avsatt i kommuneplanens arealdel, og konsekvensutredningen skal sammenligne alternativene og begrunne valgt lokalisering.
Trafikk, trafikksikkerhet og mobilitet skal dekke hele fylkesvei 3718, inkludert Vålandsveien, og mobilitetsplanen skal inkludere jernbanen og pendlerandelen med tog.
Planbeskrivelsen skal redegjøre for energiparkens energiforbruk og effektbehov sett opp mot kapasiteten i kraftsystemet, for mulighetene for egen energiproduksjon og utnyttelse av overskuddsenergi, og for mulighetene for industriell symbiose med regional industri.
Det skal utarbeides en samlet massehåndteringsplan, og virkningene av massehåndtering og anleggsgjennomføring skal inngå i utredningene av naturmangfold, vannmiljø, forurensning, støy, klima og trafikk.
Til slutt skal planforslaget inneholde rekkefølgekrav med målbare rammer for industrietablering, basert på forventet antall arbeidsreiser, omfang av tungtransport og effektuttak fra kraftsystemet.
Froland valgte den billigste modellen
I saken om ny betalingsmodell i Østre Agder-samarbeidet lå to alternativer på bordet: modellen bystyret i vertskommunen Arendal har vedtatt, med fem prosent overhead, og modellen representantskapet i Østre Agder har vedtatt, med fire prosent.
Ordføreren foreslo alternativ 2 med fire prosent, og forslaget ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret 10. september. Begge modellene fordeler 20 prosent likt mellom kommunene og 80 prosent etter folketall, og begge krever at det «ryddes i alle vertskommuneavtaler» og at overheadkostnadene synliggjøres. Betalingsmodellen kan reforhandles maksimalt hvert fjerde år, fortrinnsvis i siste året av hver kommunestyreperiode.
Nye måltall for økonomien
Formannskapet innstilte enstemmig på tre reviderte finansielle måltall for Froland. Netto driftsresultat skal være positivt hvert år og over tid minimum 1,75 prosent av brutto driftsinntekter. Disposisjonsfondet skal bygges opp gradvis, med et langsiktig mål om minimum fem prosent av brutto driftsinntekter. Og netto lånegjeld skal reduseres over tid, og på sikt ikke overstige 75 prosent av brutto driftsinntekter.
Måltallene skal legges til grunn ved utarbeidelse av økonomiplan, årsbudsjett og tertialrapportering.
To saker om landbruk
Formannskapet vedtok enstemmig at en klage fra en privatperson på at omdisponering av fulldyrka jord ikke ble godkjent, ikke tas til følge. Klagen sendes Statsforvalteren.
Utvalget avslo også enstemmig en konsesjonssøknad fra en privatperson på erverv av en landbrukseiendom, med hjemmel i konsesjonsloven §§ 1 og 9.
Videre ble retningslinjer for tilskudd til lag og foreninger og nye vedtekter og kriterier for kommunens kulturpris vedtatt enstemmig, og det ble behandlet en avtale om opparbeidelse og bruk av lysløypa i Mykland.
I orienteringsrunden orienterte Birger Bakke fra Miramare Capital om status og videre framdrift for planene på Langåsen, og økonomisjef Bård Noraberg om budsjettarbeidet.