Kommunene opplever Innlandets planforum som mer informasjon enn veiledning
Revisjonen finner bred planfaglig kompetanse, men lite juridisk – og svakest rapportering på måloppnåelse.
Kontrollutvalget i Innlandet fylkeskommune behandler 3. september forvaltningsrevisjonen «Fylkeskommunen som regional planmyndighet». Revisjonen konkluderer i hovedsak positivt, men peker på tre svakheter.
Planforum treffer ikke sitt formål
Regionalt planforum er etter loven en sentral arena for samordning og avklaring mellom fylkeskommunen og kommunene.
Flere kommuner rapporterer at det oppleves som mer informasjonspreget enn veiledende. Revisjonen formulerer det slik: selv om planforum gjennomføres i tråd med plan- og bygningsloven, «kan det stilles spørsmål ved om man oppnår det planforumet er tenkt til».
Mange kommuner ønsker tydeligere og tidligere tilbakemeldinger.
Bred fagkompetanse, tynn juss
Fylkeskommunens styrke ligger i kompetanse innenfor plantemaer og planprosesser. Den juridiske kompetansen er derimot begrenset.
Revisjonen mener dette er noe fylkeskommunen bør være oppmerksom på, «særlig fordi jussen oppleves som stadig viktigere i arealplanleggingen».
Rapporteringen er den største svakheten
På det første hovedspørsmålet – om fylkeskommunen ivaretar ansvaret i arbeidet med egne regionale planer – trekker revisjonen et skille.
Planlegging, vedtak og økonomisk integrering er i stor grad i samsvar med kravene. Den systematiske rapporteringen om framdrift og måloppnåelse er der den største svakheten ligger.
Revisjonen finner også at vedtak om opphevelse av eldre planer ikke fullt ut er reflektert i planenes publiserte status, noe som kan gi et uklart bilde av plansituasjonen. Og hvordan planer som nærmer seg utløp skal videreføres, synes foreløpig ikke avklart.
Innsigelse brukes som siste utvei
På det andre hovedspørsmålet konkluderer revisjonen med at fylkeskommunen utøver rollen i tråd med lovens trinnvise system: uttaleretten brukes aktivt, dialog og planfaglige råd søkes før innsigelse vurderes, og innsigelse er forbeholdt saker med vesentlige regionale eller nasjonale interesser.
Fylkeskommunen opplyser samtidig selv at flere regionale planer – med unntak av villreinplanene – i begrenset grad er konkretisert som styringsverktøy i enkeltsaker, slik at regionale hensyn i større grad må ivaretas gjennom dialog og faglige råd.
Et mindretall av kommunene opplever utfordringer med skillet mellom veiledningsrollen og myndighetsrollen, særlig knyttet til uttalelser som oppleves lite samordnet, og til fylkeskommunens doble rolle som utviklingsaktør og myndighetsutøver. Revisjonen mener dette er noe fylkeskommunen bør være bevisst på, men ikke i strid med lovens krav.
Tre anbefalinger
Revisjonen anbefaler å styrke den systematiske rapporteringen om framdrift og måloppnåelse, å vurdere tiltak for å styrke regionalt planforum, og å vurdere om fagkompetansen på juridisk veiledning bør styrkes.
Fylkeskommunedirektøren opplyser at fylkeskommunen i hovedsak kjenner seg igjen i beskrivelsene, og viser til pågående arbeid med å styrke oppfølgingen og rapporteringen.
Undersøkelsen bygger på dokumentanalyse, intervjuer og en spørreundersøkelse rettet mot kommunene i Innlandet.
Eksamen og russetid
Møtet åpner med orientering fra fylkeskommunedirektøren om erfaringene med endret tidspunkt for eksamen og russetid våren 2026, og status etter skolestart – med vekt på elevinntak, hybelboere, søkning til utdanningsprogram og utviklingen i skoletilbudene.
Utvalget behandler også oppdatert prosjektplan for innkjøp i fylkeskommunen. Møtet holdes på Fylkeshuset på Hamar fra ti til halv tre.