Politikerne ga Kristiansund kommune en absolutt frist på Generasjonstorget – og overkjørte kommunedirektøren
Kommunedirektøren ville ha ett år fra fullført ekspropriasjon. Hovedutvalget satte i stedet 24. august 2027 som ytterste dato, og krevde et midlertidig lekeareal for barn innen 1. november.
Hovedutvalg plan og bygning i Kristiansund møttes i formannskapssalen mandag 24. august klokka 13. Møtet ble preget av at utvalget gikk mot kommunedirektørens innstilling i to av sakene – i den ene mot kommunens egen framdrift i et prosjekt kommunen selv er ansvarlig for.
En dispensasjon med tellerverk
Saken gjelder Generasjonstorget ved Normoria i Skolegata, som etter reguleringsplanen for opera, museum og kulturhus skulle vært ferdig opparbeidet innen juni 2026. Det er det ikke, fordi kommunen ikke har fått hånd om nødvendig grunn.
Kommunedirektøren søkte om dispensasjon med ferdigstillelse «innen ett år fra fullført ekspropriasjon». Den innstillingen falt med tre stemmer. I stedet ble et alternativt forslag fra Tommy Holmen Jenssen (V) vedtatt med fem stemmer, i et møte der åtte medlemmer var stemmeberettigede.
Vedtaket gir dispensasjon bare fra tidsfristen, ikke fra kravet om at torget skal opparbeides. Fristen er den av to som inntreffer først: seks måneder etter at kommunen har fått faktisk og rettslig rådighet over arealet, eller 24. august 2027. Den siste datoen er beskrevet som «en absolutt yttergrense».
Vedtaket er utformet for å lukke smutthull. Forsinkelse i grunnerverv, ekspropriasjon, skjønn, prosjektering, finansiering, anskaffelser «eller kommunens interne beslutnings- og gjennomføringsprosesser medfører ikke automatisk forlengelse av fristen». Seksmånedersfristen er en maksimalfrist, ikke en tillatelse til å vente. Hensynet til vekstsesong skal innarbeides i framdriften, men gir ikke grunnlag for utsettelse. Og dispensasjonen «har ingen virkning etter 24. august 2027» – ytterligere utsettelse krever ny søknad og nytt vedtak.
Begrunnelsen: dette var kjent på forhånd
Kjernen i begrunnelsen er at problemet ikke er nytt. Ved førstegangsbehandlingen av reguleringsplanen i juni 2022 var kommunen uttrykkelig kjent med at en privat eiendom, gnr. 1 bnr. 119 eid av Ziko Gruppen AS, måtte erverves for å gjennomføre planen. Statsforvalteren ønsket under planprosessen at Generasjonstorget skulle opparbeides før Normoria ble tatt i bruk. Tidsfristen ble ifølge kommunedirektørens eget saksframlegg satt nettopp fordi det allerede da var klart at kommunen måtte arbeide med utbyggingsavtaler, finansiering og privatrettslige forhold.
Tidslinjen som følger, står i vedtaket: 18 millioner kroner ble avsatt i 2025 til utkjøp eller ekspropriasjon og etablering av torget, men det meste ble overført til 2026 fordi midlene ikke ble brukt. Per 31. mars 2026 opplyste kommunen fortsatt at det ble planlagt sak om ekspropriasjon dersom en minnelig løsning ikke kom på plass. Bystyret vedtok ekspropriasjon først 21. mai 2026, kort tid før fristen gikk ut i juni. Dispensasjonssøknaden kom 2. juli.
«Det skal derfor utvises stor tilbakeholdenhet med å la den tiden kommunen selv har brukt på grunnerverv og beslutning om ekspropriasjon begrunne en ny, åpen eller svært lang gjennomføringsfrist», heter det i vedtaket. En dispensasjon bør ikke fungere som en ny generell gjennomføringsfrist.
Vedtaket bygger juridisk blant annet på en høyesterettsdom fra 27. mars 2026, som slår fast at vurderingen etter plan- og bygningsloven § 19-2 må ta utgangspunkt i forholdene slik de var da planen ble vedtatt, og at det ikke skal være kurant å fravike gjeldende plan. Det vises også til at Statsforvalteren i Møre og Romsdal i april 2026 la til grunn at terskelen er særlig høy når planbestemmelsene nylig er vurdert og fastsatt.
Krav om midlertidig lekeplass innen 1. november
Fordi det permanente leke- og oppholdsarealet er forsinket, stiller vedtaket krav om et avbøtende tiltak: kommunen skal senest 1. november 2026 etablere et midlertidig, offentlig tilgjengelig aktivitets- og oppholdstilbud for barn og unge på areal kommunen lovlig disponerer i eller like ved planområdet. Tilbudet skal være «egnet til faktisk bruk for lek, aktivitet og opphold» og stå til Generasjonstorget er ferdig.
Kommunalteknikk hadde selv påpekt at forsinkelsen er uheldig og anbefalt et midlertidig tilbud.
I tillegg fastsetter vedtaket politisk oppfølging: kommunedirektøren skal legge fram en skriftlig gjennomførings- og framdriftsplan innen seks uker, med milepæler for grunnerverv, prosjektering, finansiering, anskaffelser, byggestart og midlertidig aktivitetstilbud. Deretter skal det rapporteres kvartalsvis fram til torget er ferdig, med første rapport senest 1. desember 2026. Risikoen for at fristen ikke holder, skal framgå uttrykkelig, sammen med forslag til tiltak.
Et eget punkt slår fast at prosjektering, finansiering og anskaffelser så langt mulig skal gå parallelt med ekspropriasjonsprosessen: «Grunnervervet skal ikke benyttes som begrunnelse for å utsette arbeid som kan gjennomføres før kommunen får rådighet over arealet.»
Tre tomannsboliger fikk grønt lys mot innstillingen
I den andre saken der utvalget gikk mot kommunedirektøren, ble et avslag på rammesøknad om tre tomannsboliger i Nygårdsvegen opphevet.
Søknaden gjaldt seks dispensasjoner fra reguleringsplanen for Jørihaugen vest og kommuneplanens arealdel: fra boligbebyggelse, byggegrense, takvinkler og takform, garasjebestemmelser, arealformålet friluftsområde og kravet til lekeareal.
To alternative forslag ble fremmet. Bjarne Elde (AP) foreslo å godkjenne søknaden med en utførlig dispensasjonsbegrunnelse: at tiltaket gir «en god og nødvendig fortetting i et etablert boligområde», at overskridelsen av byggegrensen og berøringen av friluftsområdet er marginal, og at kapasiteten i vei- og VA-nettet er tilstrekkelig. Forslaget falt med fire stemmer.
Oddbjørn Reitens (V) forslag ble vedtatt med fem stemmer. Det opphever avslaget, men på vilkår om at det reguleres inn og opparbeides en lekeplass etter kravene i gjeldende kommuneplan. Begrunnelsen viste til at Statsforvalteren ikke fant grunnlag for å motsette seg dispensasjon, at Kommunalteknikk ikke hadde vesentlige merknader, og at Møre og Romsdal fylkeskommune hadde merknad om lekeplasser.
Nei til innsyn i masse-sak
Utvalget behandlet også en klage på avslag om innsyn i en sak om ulovlig disponering av masser. Klagen ble ikke tatt til følge, mot tre stemmer, og avslaget fra 30. april ble opprettholdt enstemmig. Saken går videre til Statsforvalteren i Møre og Romsdal for endelig avgjørelse.
Viggo Jordahl (uavhengig) fremmet et tilleggsforslag om at kommunen skulle be klageren levere ny søknad og begrunne innsynskravet med miljøinformasjon etter miljøinformasjonsloven kapittel 3. Forslaget falt mot tre stemmer.
Habilitet og utsettelse
Bjarne Elde (AP) ba om å få vurdert sin habilitet i to saker og ble erklært inhabil i begge – i saken om Generasjonstorget etter at kommuneadvokatens vurdering ble lagt fram, og i klagesaken om bobilparkering i Dalabergan. Den siste klagen ble enstemmig avvist, og tillatelsen opprettholdt.
En klage på vedtak om redusert byggesaksgebyr i Flakaveien ble enstemmig avvist.
Den siste saken på lista, om endringstillatelse og dispensasjoner, ble enstemmig utsatt etter forslag fra Tarjei Kulø (AP). Begrunnelsen var at saken ikke er tilstrekkelig belyst, og at utvalget ønsker fysisk befaring før neste møte – «da dette er en svært omfattende sak, og har gått over mange år».
Møtet åpnet med en orientering om status for Tahitibrygga.