I 2030 er det flere over 65 enn barn og unge i Norge
Velferdsutvalget vil ha et nasjonalt program på opptil én prosent av kommunenes inntekter. Indre Østfold skal svare.
Livsløpsutvalget i Indre Østfold behandler 9. september kommunens høringssvar til NOU 2026:6 «Den nye velferdskommunen». Utredningen tegner et tidsskille som kommer om fire år.
Tallet bak utredningen
I 2030 fyller de første etterkrigsbarna 85 år. Framskrivninger viser at det for første gang vil være flere personer over 65 år enn barn og unge i Norge.
Samtidig reduseres andelen av befolkningen i yrkesaktiv alder, og tilgangen på arbeidskraft blir knappere. Behovet for tjenester vokser også i yngre aldersgrupper, og flere barn og unge står i utenforskap.
Utvalget slår fast at mange kommuner opplever at omstillingsevnen er under press: økonomiske utfordringer, økende tjenestebehov og rekrutteringsproblemer gjør omstilling krevende – altså akkurat når den trengs mest.
En grense mot spesialisthelsetjenesten
Ett premiss i utredningen er verdt å merke seg for kommunene: utvalget legger til grunn at framtidens velferdsutfordringer er så store at kommunene ikke bør tilføres flere og mer komplekse oppgaver fra spesialisthelsetjenesten.
Anbefalingene tar derfor utgangspunkt i å videreutvikle eksisterende strukturer og styrke det kommunene allerede gjør.
Utvalget har ikke hatt i oppgave å vurdere generalistkommuneprinsippet, kommuneinndelingen eller den overordnede ansvarsdelingen i helsetjenesten, og foreslår ikke endringer der.
Tre hovedgrep
Det første er et tverrsektorielt samfunnsoppdrag fra staten, med mål om betydelig å redusere og utsette behovet for tjenester gjennom forebygging, og øke kapasiteten gjennom bedre utnyttelse av samfunnets ressurser.
Det andre er et nasjonalt, praksisnært program som skal støtte kommunenes omstilling – med økt satsing på forebygging, nye organisasjons- og samhandlingsformer, mer teknologi og nye boformer.
Her ligger utredningens mest konkrete tall: programmet foreslås finansiert med statlige midler, opptrappet fra 2 milliarder kroner til et nivå tilsvarende om lag én prosent av kommunenes samlede inntekter.
Det tredje grepet svarer på en velkjent svakhet: mye utviklingsarbeid i kommunene er prosjektbasert og fører i for liten grad til implementering i ordinær drift og spredning til andre kommuner. Utvalget foreslår derfor et nasjonalt skaleringsfond.
Programmet skal på samme måte dreie innsatsen fra mange enkeltstående prosjekter til langsiktig innovasjon i ordinær drift.
Fem supplerende områder
Utvalget peker i tillegg på et mer fleksibelt arbeidsliv og bedre bruk av arbeidskraften, økt vekt på forebygging og mestring i hverdagen, styrking av pårørendes situasjon, videreutvikling av samarbeidet med frivillig sektor, og nye og mer helsefremmende boformer.
Utgangspunktet gjennom hele utredningen er at velferd ikke skapes av offentlige tjenester alene, men i samspill mellom kommune, innbyggere, sivilsamfunn, næringsliv og forskningsmiljøer. Samtidig understrekes det at innovasjon og samskaping alene ikke kan løse de strukturelle og kapasitetsmessige utfordringene.
Saken går gjennom eldrerådet og rådet for personer med funksjonsnedsettelse 8. september, livsløpsutvalget 9. september, og deretter til kommunestyret.
To kommunestyremøter i desember
Utvalget behandler også politisk møteplan for 2027. Kommunedirektøren foreslår to kommunestyremøter i desember – ett for ordinære saker og ett for handlings- og økonomiplanen – men ingen ekstra møtedager for utvalg eller formannskap.
Det er ikke beregnet hva det ville koste å flytte møtetidspunkter fra dag til kveld eller omvendt. Skal slike endringer gjøres, må saken sendes tilbake for vurdering av kostnader og ressursbruk.
På lista sto også skolestruktursaken øst i kommunen. Møtet holdes i Atriet i Indre Østfold rådhus fra seks til ni. Leder er Grethe Aasgaard.