Kontrollutvalget i Tinn skal behandle rapport om svikt i eierstyringen av fire selskap
En forvaltningsrevisjon peker på flere avvik i hvordan Tinn kommune følger opp eierinteressene sine i fire selskap, blant annet manglende rapportering til kommunestyret og en vedtektsbestemmelse som kan stride mot aksjeloven.
Tinn kontrollutvalg skal 24. september behandle en forvaltningsrevisjonsrapport om eierstyring i fire selskap kommunen har eierinteresser i: Arena Kompetanse AS, Hardangervidda Nasjonalparksenter AS, Fjellab Drift IKS og Fjellab AS. Rapporten er utarbeidet av Vestfold og Telemark revisjon IKS, og sekretariatets innstilling er at kontrollutvalget tar rapporten til orientering og ber om at revisjonen inviteres til kommunestyret for å legge den fram.
Mulig brudd på aksjeloven
Revisjonen mener kommunens eierskapsmelding i hovedsak er i tråd med kommuneloven, men at selve eierstyringen på flere punkter ikke er det. Fjellab AS sine vedtekter fastsetter at representantskapet i Fjellab Drift IKS er generalforsamling i Fjellab AS. Revisor mener denne løsningen kan være i strid med aksjeloven § 5-2, som gir aksjeeiere rett til selv å delta på generalforsamlingen – en rett som ikke kan begrenses i vedtektene. Fordi det kreves to tredjedels flertall for å endre vedtektene i aksjeselskapet, har verken dagens eller kommende kommunestyrer full kontroll over hvem som representerer kommunen som eier, ifølge rapporten.
Manglende rapportering og eiermøter
Rapporten viser at formannskapet og kommunestyret i deler av perioden som er undersøkt, ikke har behandlet innkallinger til generalforsamlinger og representantskapsmøter slik eierskapsmeldingen forutsetter – en praksis revisor skriver er endret fra 2026. Kommunestyret har heller ikke fått rapport om selskapenes etterlevelse av eierskapsmeldingen i 2024 og 2025. Kommunen har ikke gjennomført eiermøter med Fjellab Drift IKS og Fjellab AS i perioden, selv om eierskapsmeldingen forutsetter det. Hardangervidda Nasjonalparksenter AS har heller ikke vurdert om selskapet er omfattet av offentlighetsloven.
Usikkerhet om egenregi
For Fjellab Drift IKS mener revisor det er usikkert om vilkårene for å levere tjenester til eierkommunene i egen regi er oppfylt. Revisor peker på at kommunen har bevisbyrden for at egenregi-vilkårene er oppfylt, og at spørsmålet etter deres vurdering ikke er tilstrekkelig drøftet i kommunens saksutredning og vedtak om etableringen av selskapene.
Innstilling til kommunestyret
Sekretariatet foreslår at anbefalingene fra rapporten oversendes kommunestyret som egen innstilling: at kommunen sørger for at eierskapsmeldingen er i tråd med kommuneloven, vurderer ordningen for valg av representant til generalforsamlingen i Fjellab AS, og vurderer om vilkårene for egenregilevering er oppfylt. De tre selskapene bes også gjøre informasjon om formål, vedtekter og protokoller lettere tilgjengelig for innbyggerne, og Hardangervidda Nasjonalparksenter AS bes vurdere om det er omfattet av offentlighetsloven.
Budsjett og øvrige saker
Utvalget skal også behandle forslag til budsjett for kontrollutvalgsarbeid og revisjon i 2027, med en ramme på 1 367 044 kroner – en oppgang fra 1 340 975 kroner i 2025-regnskapet. Innstillingen til kommunestyret er å slutte seg til rammen og gi kontrollutvalget fullmakt til å omdisponere midler innenfor den. Møtet har for øvrig flere orienteringssaker, blant annet om kommunens 10-faktor-arbeid, oppfølging av rutiner mot økonomisk korrupsjon og misligheter, internkontroll og forvaltning av kommunal bygningsmasse, samt revisors plan for regnskapsrevisjon og forenklet etterlevelseskontroll for 2026, der tema i år er kompensasjonsberettigede utleieboliger.