Trondheim-byråd vil lukke møte om forhandlinger om ny byvekstavtale
Byrådet i Trondheim ønsker å orientere Miljø-, næring- og samferdselsutvalgets arbeidsutvalg om forhandlingene om en ny byvekstavtale bak lukkede dører, og sekretariatet har vurdert det rettslige grunnlaget for å lukke møtet.
Sekretariatet for arbeidsutvalget til Miljø-, næring- og samferdselsutvalget i Trondheim har utarbeidet et notat om hvordan utvalget kan lukke deler av et møte for å orienteres om de pågående forhandlingene om en ny byvekstavtale, fordi informasjon om kommunens forhandlingsposisjoner anses skjermingsverdig.
Høy terskel for lukking
Notatet slår fast at hovedregelen etter kommuneloven paragraf 11-5 er åpne møter, og at lukking krever et konkret vedtak i selve utvalget. To vilkår må være oppfylt samtidig: at tungtveiende offentlige interesser tilsier lukking, og at det ville komme fram opplysninger som kunne vært unntatt innsyn etter offentleglova. Den mest aktuelle unntakshjemmelen er offentleglovas paragraf 23 første ledd, om hensynet til en forsvarlig gjennomføring av kommunens økonomiforvaltning. Ifølge notatet er terskelen høy, og generelle begrunnelser om at en sak er «sensitiv» eller gjelder «forhandlinger» er ikke tilstrekkelig. Vedtaket om lukking må derfor konkret vise hvilke opplysninger som skal vernes og hvordan de kan skade kommunen, og selve voteringen om lukking bør normalt skje i åpent møte.
Gruppeledere får ikke automatisk delta
Byrådet ønsket at gruppelederne, som ikke alle er faste medlemmer av utvalget, skulle inviteres inn i det lukkede møtet. Notatet konkluderer med at paragraf 11-5 ikke gir utvalget hjemmel til fritt å invitere folkevalgte som ikke er medlemmer eller lovlig innkalte varamedlemmer. Det anbefales i stedet at orienteringen, dersom gruppelederne skal informeres, heller gis i forretningsutvalget, der alle gruppelederne er faste medlemmer.