Stad fikk 895 000 til forebygging for barn og unge – men rakk ikke å spørre barna
Tilskuddsordningen krever at målgruppen medvirker i planarbeidet. På grunn av korte frister og sommerferie kommer ungdomsrådet først inn nå, når planen allerede er skrevet.
Tenesteutvalet i Stad møtes digitalt onsdag 2. september klokka halv ni. To saker av substans står på lista: godkjenning av det kommunale forebyggingsprogrammet for barn og unge, og en orientering om arbeidet med kommuneplanens arealdel.
Ny ordning, 520 millioner nasjonalt
Stad har fått innvilget 895 528 kroner gjennom Kommunalt forebyggingsprogram for barn og unge, en ny tverrsektoriell tilskuddsordning fra 2026. Nasjonalt er det bevilget om lag 520 millioner kroner til ordningen, som Bufdir forvalter sammen med Helsedirektoratet, Utdanningsdirektoratet, Arbeids- og velferdsdirektoratet og Integrerings- og mangfoldsdirektoratet.
Ordningen samler flere tidligere sektorvise og øremerkede tilskudd i én overordnet ordning. Begrunnelsen fra regjeringen er at de gamle ordningene ga kommunene begrenset handlingsrom til å prioritere ut fra lokale behov, og at forebyggende arbeid dermed ble organisert og finansiert etter sektorgrenser.
Målgruppen er barn og unge fram til fylte 24 år, og innsatsen skal både være universell og målrettet. Fra 2027 tar regjeringen sikte på å trappe opp ordningen, blant annet med midler som i dag går gjennom Tilskudd til inkludering av barn og unge og ordningen for foreldrestøttende tiltak.
Kravet som ikke ble oppfylt
Et sentralt krav i ordningen er at målgruppen skal medvirke både i beskrivelsen av utfordringsbildet og i utviklingen av planen og tiltakene. Bufdir peker på ungdomsrådet som et mulig medvirkningsorgan.
Saksframlegget er åpent om at det ikke har skjedd. Det var kulturskolen i Stad som søkte om tilskuddet i mars. Etter at kriteriene ble gjennomgått, ble det klart at en tverrfaglig plan krevde at flere tjenester ble involvert, og på grunn av sommerferien kom arbeidet ikke i gang før tidlig i august. En arbeidsgruppe med representanter fra kultur, kulturskolen, biblioteket, frivilligsentralen, integreringstjenesten, helse og strategi- og samordningsstaben laget planen.
«Grunna korte tidsfristar og grundig arbeid med å sette seg inn i retningslinene for ei nyetablert tilskotsordning, har aktiv involvering av barn og unge ikkje vore mogleg før saka no kjem til Stad Ungdomsråd», heter det. Kommunen skriver at det ved neste søknadsrunde er ønskelig at barn og unge involveres allerede før søknaden sendes.
Planen skal sendes Bufdir innen fire måneder etter vedtaksdatoen, som var 20. mai.
Ti tiltak
Saksframlegget forklarer også hvorfor pengene ikke går dit søknaden opprinnelig pekte: kravet om tverrsektorielt arbeid sto så sterkt at det «var heilt naudsynt å nytte tilskotet til fleire førebyggjande tiltak som Stad kommune allereie driftar eller ønskjer å engasjere seg i».
Sju av de ti tiltakene er universelle: musikk og dans i barnehagene, «Barnekor for alle», gratis bandtilbud i ytre del av kommunen, gratis dansetilbud for aldersgruppen 18–24 år inkludert elever ved Fjordane folkehøgskule, styrking av BUA-ordningene i Selje og Eid, leseprosjektet Bokstart i samarbeid mellom biblioteket og helsestasjonen, og innkjøp til skolebibliotekene ved alle skoler i Stad, også de private.
De tre målrettede tiltakene retter seg mot barn og unge i familier i introduksjonsprogrammet: en møteplass for ungdom, deltakelse på Klenkarberget sommercamp, og støtte til fritidsaktivitet.
Begrunnelsen for BUA-satsingen er konkret: gratis utlån av aktivitetsutstyr gir alle barn samme mulighet til å delta, og derfor er både gode åpningstider og «til ei kvar tid godt utstyr som ikkje er slite eller øydelagt» viktig.
Vedtaket får ingen økonomiske konsekvenser for kommunen; all bruk finansieres av tilskuddet. Kommunen må kunne dokumentere at midlene er brukt etter formålet, og det er krav om rapportering og revidert regnskap.
Arealdelen i gang
Den andre saken er en orientering om revisjonen av kommuneplanens arealdel, som går til samtlige politiske organer i kommunen i løpet av uka.
Samfunnsdelen ble vedtatt av kommunestyret 18. juni og legger de overordnede målene og arealstrategiene til grunn. Forberedende arbeid har pågått en stund, blant annet gjennom planvask og arbeidet med kommunedelplan for naturmangfold. Nå går arbeidet over i den formelle planprosessen, der første steg er et planprogram.
Ett av premissene for den nye arealdelen er formulert som et krav til språk: bestemmelsene skal være oversiktlige, med et klart og tydelig språk, slik at det «skal vere enkelt for innbyggarane og næringslivet å finne ut kva som er mogleg og ikkje mogleg å gjere på eigedommar i Stad».
Saken skal danne grunnlag for en arbeidsverksted i planutvalget.